Una ley histórica para España
La Ley 7/2023, de 28 de marzo, de Protección de los Derechos y el Bienestar de los Animales es la norma más ambiciosa sobre protección animal aprobada en España. Entró en vigor de forma progresiva a partir de su publicación, con algunos artículos con períodos transitorios.
Esta guía resume las novedades más relevantes para los propietarios de perros — no es asesoramiento legal. Para dudas específicas, consulta con la administración local o un abogado especializado.
Registro y obligaciones básicas
Registro obligatorio en el RIVIA
Los animales de compañía deben inscribirse en el Registro de Identificación de Animales (RIVIA), el censo nacional unificado. El microchip sigue siendo obligatorio y es la vía de identificación primaria.
Seguro de responsabilidad civil
Todos los propietarios de perros deben contratar un seguro de responsabilidad civil. Este puede ser:
- Una póliza específica para animales de compañía
- Una cláusula de animales dentro del seguro del hogar
- Cualquier póliza que cubra daños causados por el animal a terceros
El importe de las sanciones por no tener el seguro puede superar los 10.000 €.
Curso de tenencia responsable
La ley establece la obligación de los propietarios de superar un curso de tenencia responsable. La implementación práctica de este requisito sigue en desarrollo en 2025-2026.
El fin de las razas PPP
La Ley 7/2023 deroga la Ley 50/1999 sobre el régimen jurídico de tenencia de animales potencialmente peligrosos, que establecía la lista de razas PPP (pit bull, staffordshire bull terrier, rottweiler, etc.).
El nuevo enfoque considera el comportamiento individual del animal, no la raza. Sin embargo:
- Las comunidades autónomas pueden mantener normativa adicional
- Algunas CCAA han mantenido sus propias listas o requisitos adicionales
- Comprueba siempre la normativa de tu comunidad autónoma y municipio
Cambios en la cría y comercio de animales
Regulación de criadores
- Los criadores deben estar registrados y cumplir requisitos específicos de bienestar
- Prohibición de venta de animales en tiendas de mascotas (excepto animales procedentes de refugios o protectoras)
- Límite de camadas por hembra reproductora
- Obligación de entrega de documentación del animal (historial veterinario, microchip, etc.)
Adopción como vía principal
La ley incentiva la adopción frente a la compra. Las protectoras tienen mayor protagonismo como gestoras del sistema de acogida y adopción.
Prohibiciones relevantes para propietarios
- Abandono: penado con multas de hasta 200.000 € y/o responsabilidad penal
- Maltrato: la ley endurece las sanciones y las coordinadas con el Código Penal (delito de maltrato animal)
- Dejar al animal en vehículos en condiciones de riesgo
- Atar permanentemente al animal como única forma de alojamiento
- Restricciones sobre procedimientos estéticos: el corte de orejas (otectomía) y de cola (caudectomía) están prohibidos con excepciones muy limitadas (indicación veterinaria terapéutica)
- Restricciones sobre el sacrificio: queda prohibido el sacrificio de animales de compañía sanos o recuperables, salvo excepciones muy tasadas
Animales de compañía en procedimientos judiciales
Una novedad significativa: en procedimientos de separación o divorcio, los tribunales pueden decidir sobre la custodia del animal de compañía considerando el bienestar del animal. Los animales dejan de tratarse jurídicamente como bienes muebles en estos contextos.
Comunidades autónomas: normativa adicional
España tiene un sistema de competencias compartidas en materia de protección animal. Comunidades como Cataluña, País Vasco, Navarra y otras tienen su propia normativa que puede ser más estricta que la nacional. Siempre comprueba la ley autonómica y municipal aplicable a tu situación.
Multas y sanciones
- Infracciones leves: 500 – 10.000 €
- Infracciones graves: 10.001 – 50.000 €
- Infracciones muy graves: 50.001 – 200.000 €
Además de las sanciones económicas, las infracciones graves y muy graves pueden conllevar la retirada cautelar del animal y la inhabilitación para tener animales.
Lo que cambia en el día a día
Para el dueño de un perro responsable, los cambios prácticos más inmediatos son:
- Contratar o verificar que tienes el seguro de RC que cubre a tu perro
- Verificar que el microchip está correctamente registrado en el censo
- Informarte sobre si en tu comunidad autónoma quedan requisitos adicionales para determinadas razas
- Si tienes un perro de raza con historial de corte de orejas o cola — asegúrate de que tienes documentación veterinaria que justifique cualquier procedimiento previo